门源:大胆探索 勇于实践 实行政府购买监理公共服务新机制
青海新闻网讯 为进一步完善和理顺门源县建设项目监理管理工作机制,规范监理服务行为,制止恶意竞争、业务转包、垄断服务、违规挂靠等行为的发生,打破各自为政和部门本位主义,防止恶意串通,损害公共利益,提升监理服务效率和水平,提高建设工程质量,降低建设工程成本,强化廉政风险防控,确保项目安全和人员安全,门源县大胆探索,勇于实践,结合县情实际强化改革,在充分调研的基础上,研究制定了《门源县建设项目政府购买监理公共服务管理暂行办法》。暂行办法明确了建设项目监理公共服务机构库的建立及服务范围,并确定了项目监理公共服务机构库的使用原则和运行程序,明确了职责范围,建立了管理机制,强化了相关责任追究,为今后规范管理和运行奠定了基础。
暂行办法规定,由县住房和城乡建设部门每两年以政府购买公共服务的方式,通过政府集中采购公开招投标,从省内外具有甲级(含甲级)资质以上、信誉良好的监理服务机构中,合理确定不同需求的监理公共服务机构。遇具体监理服务项目时,除省州上级部门直接实施的项目外,在县域范围内所有财政性投资建设项目的监理服务,均从项目监理库中按照公平公正的原则指派监理服务机构。此项内容在打破原来部门各自为政的同时,为项目建设节约了时间,提高了项目监理准入门槛。
暂行办法规定,各项目建设单位在完成项目施工招投标后,开工前,应向县住房和城乡建设局提出提供相关监理服务的申请,再由县住房和城乡建设部门按专业对应的原则,根据县发展和改革部门年度项目台账按序指派监理服务机构,滚动使用,确保公正公平。项目监理库有效期为两年,在有效期内,若通过政府统一采购确定的监理公共服务机构出现不诚实守信,造成项目不能正常实施或出现质量安全事故造成经济损失的,连续两次拒绝承接建设项目监理任务的,以及与建设单位、施工单位形成不正当利益关系或串通一气损害公共利益的,即从《门源县建设项目监理公共服务机构库》中剔除,并建议监理主管部门录入黑名单。
依据暂行办法规定,县住房和城乡建设局是县域内建设工程监理管理的行政主管部门,监理公共服务机构应自觉服从县住房和城乡建设局的管理。同时,暂行办法从11个方面,对建设项目监理服务机构的不良行为和违规处理进行了明确规定,强化了对国家机关工作人员和建设项目监理公共服务机构的相关责任追究。另外,规定暂行办法在执行过程中,若与国家法律、行政法强制性规定有冲突时,依国家法律、行政法强制性规定执行。其他具体有关问题,由县住房和城乡建设局负责解释。
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