新建建筑像“搭积木”般装配出来，新建商品房全装修比例也将大幅提高。

一场建筑业的改革浪潮，即将席卷江苏大地。

江苏省政府召开新闻发布会，就近日下发的《关于促进建筑业改革发展的意见》（下简称《意见》）进行了解读。

建筑业作为江苏的支柱产业之一，总产值连续多年排名全国第一。2016年，江苏建筑业实现总产值2.95万亿，占到了全省GDP比重的5.5%。然而随着中国经济发展进入新常态，建筑业规模速度型粗放增长方式已难以为继，固定资产投资对建筑业拉动的边际效应也逐年递减，传统动能的逐步弱化使得建筑业的发展也明显减缓，难以突破“天花板”。

去年，江苏全省建筑业总产值的增长速度只有4.8%，行业发展不平衡、不充分的短板日益显现。

产业结构不够合理、新型建造方式尚未普及、工程建设组织方式相对落后、工程质量安全水平有待提高、管理体制机制不相适应等，成了制约了建筑业的持续健康发展的“痛点”问题。

改革势在必行，必须通过改革创新，释放政策红利、从而激发市场活力。

如今，改革的“号角”已经吹响……

凤凰网江苏从会上获悉，此次《意见》从深化建筑业“放管服”改革、围绕建筑产业转型升级、提升工程品质、打造“江苏建造”品牌等方面提出了20条具体措施，江苏建筑业的改革“蓝图”已然绘就。

招投标实行“评定分离”

建筑业规模体量大、涉及企业和人员数量多，改革是一项系统性工程，既需要多措并举，又需要精准发力。

此次《意见》聚焦当前建筑业发展中突出的矛盾，重点改革现行体制机制中的一些“顽疾”，务求实效。特别是在完善建筑业资质资格管理方面，提出通过简化合并工程建设企业资质，扩大资质承接业务范围，减少不必要的资质认定等做法，淡化资质管理，强调市场在资源配置的决定性作用。

在改革工程招投标制度方面，缩小工程项目招投标范围，实行“评定分离”制度，健全建筑设计发包制度等做法，突出了对工程招投标实施“分类监管”的理念，尤其是要加强对政府投资工程的监管，对非国有资金占主导地位的工程建设项目，由建设单位自主选择发包方式和是否进入有形市场进行交易。

建筑产业工人职业化

建筑业是传统行业，资金、劳动力要素密集，资源消耗大，和其他传统行业一样，建筑业也已进入转型发展的“攻坚期”。

《意见》提出要优化产业结构，大力扶持高等级资质企业做大做强，鼓励中小型企业做专做优。同时改革建筑用工制度，推进建筑劳务企业向具有稳定劳动关系的专业化作业企业转型。

《意见》明确要健全职业技能培训，促进建筑产业工人职业化。将符合条件的建筑产业工人技能培训纳入现有职业技能培训、鉴定补贴范围，对涉及质量安全的岗位严格执行先培训后上岗。此外，还将健全完善与建筑业相适应的社会保险缴费方式，推进建筑施工单位参加工伤保险。

2020年，江苏装配式建筑占比达三成

随着现代工业技术的发展，建造房屋可以像机器生产那样，成批成套地制造。只要把预制好的房屋构件，运到工地装配起来就成了。

创新作为引领建筑业发展的第一动力。此次《意见》提出要大力推广装配式建筑，探索农村装配式低层住房建设，加强数字建造技术应用。至2020年，全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。

据江苏省住房城乡建设厅建筑市场监管处处长范信芳介绍，相比于传统现浇的混凝土建筑品质依赖于工人的操作水平和客观环境，且“浪费钢材、水泥”。装配式建筑设计精确，可将精度从厘米级提升到毫米级。此外，装配式建筑还能有效的节约水泥、钢材等资源、减少扬尘污染和现场施工人员数量，提高建设效率。

倡导菜单式装修

凤凰网江苏注意到，扩大全装修成品房比例是此次《意见》的一大亮点。

《意见》提出要大力推进住房设计、施工和装修一体化，推广标准化、模块化和干法作业的装配化装修，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，实现房屋交付时套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、门窗、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成，并具备使用功能。

倡导菜单式装修，满足消费者个性化需求。装修成本部分在住房价格监测体系中单独计算。至2020年，设区市新建商品房全装修比例达到50%以上，装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付。

在工程质量安全方面，《意见》中提出要建立建筑材料认证、评价、信息公开等制度，完善全过程工程质量追踪、定位、维护和责任追溯机制。要加强工程质量过程控制，实施过程量化评估机制，并将量化结果与政府招投标和评奖、奖励挂钩。要建立“优质优价”制度，鼓励企业创建优质工程，建设单位在与施工企业签订合同时，可明确获得市级优质工程以上奖项的项目按不高于建安工程费1%计取按质论价费用。

在政策扶持方面，《意见》从财政、税费、金融、设立基金、资本市场融资等方面，对江苏建筑业提供了多项扶持政策。

来源：凤凰网江苏