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装配式建筑丨上海经验: “引逼结合”推动引擎切换至市场

“装配式建筑发展要坚持市场主导、循序渐进。”上海市住建委节能和建材处处长陈宁在接受中国房地产报记者专访谈上海装配式建筑的发展经验时指出,“发展初期需要政府做引导,但最终要坚持市场主导,不能一口吃个大胖子,装配式建筑要跟市场、人员素质相匹配,要循序渐进。”

作为全国装配式建筑发展排头兵,上海一直被其他地区当作学习典范。

在此次专访中,陈宁分享了上海装配式建筑发展领先的因素,指出了上海装配式建筑领域亟待提升的三方面工作。

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经验1:百花齐放

中国房地产报:上海现阶段装配式建筑具体发展情况如何?

陈宁:自2014年上海分区域推行装配式建筑,到现在全面推开,上海装配式建筑落实总量已超过4500万平方米。在构件企业发展方面,截至2018年4月23日,上海已有本地企业34家、外地企业35家(共69家),设计产能为452.5万立方米,实际产能达到296万立方米。

中国房地产报:现阶段上海装配式建筑发展着眼哪些工作?

陈宁:上海装配式建筑发展已经进入常态化的发展轨道,从推动装配式建筑发展角度来讲,上海正在向深度和广度扩展。

从结构体系上看,我们认为装配式建筑的体系是多种多样的。钢结构、木结构、钢混结构作为传统的装配式建筑,在全面推行前已经具有一定技术和实践基础。所以在上海全面推行装配式建筑初期,我们主要聚焦混凝土结构体系,并实现了技术突破。现在随着装配式建筑发展逐步深入,我们正在把推进工作拓展到各类结构体系的装配式建筑。此前,上海出台的装配式建筑的预制率和装配率计算方法也涵盖了所有结构体系的装配式建筑。现在各种结构体系的装配式建筑已在上海各类建设工程(包括房建、市政等)得到了广泛应用。

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经验2:力推内装工业化

陈宁:全装修和内装工业化也是装配式建筑重要组成部分。

针对全装修,上海提出外环线以内住宅全面实施全装修;外环线以外,除奉贤、金山(金山和奉贤要求达到30%住宅设施全装修),其他地区都要求达到50%住宅设施全装修。截至“十三五”末,奉贤、金山也应实现50%全装修目标。崇明作为世界级生态岛,要求更高,要求全面实施装配式、全面实施全装修。在此背景下,2016年全装修住宅竣工面积由历年300万平方米左右突破至559万平方米,2017年也保持在500万平方米以上。

此外,上海还将进一步深化推动内装工业化。上海发布了国内第一本内装工业化的室内装修标准。在建筑工业化发展道路上,结构体系在发展,内装工业化也要相应发展。目前,上海多家装修企业在推动全屋定制,很多项目已经实现施工现场零湿作业。

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经验3:关注新工法的应用

陈宁:装配式发展是全方位的。在施工过程中,简便的工法工艺也是推动工业化的一项内容。今年,上海还将启动类似新加坡的易建体系研究,不仅关注结构的装配化,还关注施工过程中新工法的应用,提高施工效率,降低对周边环境的影响。

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经验4:保障房切入推进标准化

陈宁:此外,上海还在进一步探索引入标准化。推动装配式建筑的标准化,尤其是构件的标准化、房型的标准化,能促使功效进一步提升、造价进一步降低。我们现在以保障房为切入点,研究保障房的标准化户型设计,通过保障房的标准化户型不同的排列组合,既满足建筑立面的多元化,同时使预制构件品种进一步标准化、减量化,此外,还组织编制学校教学楼、医院病房等标准图集,持续提高装配式建筑设计水平。

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经验5:“引逼结合”

中国房地产报:上海的装配式建筑发展为何能做到领先?

陈宁:首先是思想认识。上海科创中心和建设卓越全球城市的定位,使得上海必须要有更高的要求和更高的标准,建筑的高标准高要求是其中重要组成部分。

上海市委、市政府深刻认识到装配式建筑是提升建筑工业化水平的重要机遇和载体,是推进建筑业节能减排的重要切入点,是建筑质量提升的根本保证。2011年,上海市在全国率先出台了《关于推进本市装配式建筑发展的实施意见》系列文件,对发展装配式建筑作出了全面部署。同时,认真吸纳发达国家的经验和做法,积极引入世界先进的流水线生产技术,才使得上海装配式建筑实现了又快又好发展。

统一认识基础上,如何推动至关重要。上海市委、市政府亲自决策、亲自部署、亲自推动,在此基础上,建设、规土等部门积极响应,建立起从土地出让到工程报建、审图、竣工交付全过程的项目把关机制,确保项目落地。

与此同时,出台了容积率奖励、提前预售和分阶段验收等激励政策。通过“引逼结合”,形成了装配式建筑推进的常态长效机制。这样一来,市场主体的信心大幅提振,谋求转型的能动性被充分调动起来,上下游产业链及时跟进、积极探索,真正做到了自上而下一盘棋的发展。

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下一步突破点

中国房地产报:上海现阶段在推行装配式建筑方面如何提升?

陈宁:目前,上海装配式建筑领域还有三方面工作有待提升。

一是要强化质量监管。为强化质量监管,在设计阶段发布了《装配式建筑工程设计文件编制深度标准》《装配整体式混凝土结构设计文件审查要点》。前者针对预制率、结构体系、构件尺寸、连接方式、吊装等方面做了明确要求;后者针对装配式建筑,在建筑、结构、给排水、电器等专业的审查重点做了补充,并对违反后的处置也做了进一步详细规定。

在预制构件生产方面,针对住建部取消资质管理,上海住建委在全国率先探索并成功推行了政府行政监管与行业自律结合的管理模式,由上海工程质量协会和相关管理部门分别在一个信息平台上开展预制构件生产企业备案和现场使用登记,确保到工地现场构件质量可查可追溯。同时在协会内部建立了由本市多家大型国有集团公司牵头发起的“上海市混凝土预制构件企业质量公约联盟”(简称质量联盟),并组建了专家库。

依托专家对这些构件厂进行检查。去年进行过两次,对部分有问题企业暂停三个月生产,有三家企业被暂停生产,还有三家企业被通报批评。

由协会编制了统一标准的产品质量保证书,组织专家组对已备案构件企业进行企业备案申报实际情况的复核及产品质量检查,根据检查结果建立企业诚信档案,形成企业能力、产品质量排名,在协会网站上公布。去年,上海市住建委还针对装配式建筑核心环节的套筒和灌浆料开展了匹配性备案管理。在施工阶段,2015年由安质监总站出台了“装配整体式混凝土结构工程施工质量、安全监督要点”,2017年又将其分别上升为市住建委发布的《装配整体式混凝土结构工程施工安全管理规定》《进一步加强本市装配式混凝土结构工程质量管理的若干规定》,明确了装配式建筑五方主体责任,建立了施工图深化设计、专项施工方案论证、吊装令、持证上岗等制度,对预制构件制作、运输、堆放、安装及现场施工质量保障体系提出了严格要求。要求建设单位向生产企业派驻监理;部品构件必须实施首件试拼装;严格实行第三方检测制度,确保部品、构件质量受控;灌浆环节必须实时录像,记录灌浆过程及操作和监督人员。在竣工验收阶段,严格按照《装配整体式混凝土结构施工及验收规范》进行验收。

第二个需要加强的是技术创新和新技术的推广应用。随着装配式项目批量落地,许多开发、建设企业都在积极探索装配式建筑新技术、新工艺。比如,临港重装备产业区H36-02地块项目率先采用了消能减震技术的装配整体式框架结构;周康航拓展基地C-04-01地块动迁安置房项目率先采用纯干法螺栓连接。为了加快这些创新成果转化,上海发布了第二版“装配式建筑示范项目创新、推广技术一览表”,将减隔震技术、主体结构干法连接技术、内装工业化技术、高效高精度数字化工装与工具、预应力结构技术等14项技术作为重点推广应用技术。其中,我们把设计的创新放在装配式建筑重点推广应用技术的首位。在进一步提高设计标准化和模数化的同时,大力倡导“大开间”的住宅设计理念,加快轻质隔断、整体厨卫等集成技术推广应用,以促进内装工业化发展;同时也满足了住户不同阶段的居住需要,避免二次装修对承重结构的破坏。除此之外,推广技术中还有促进设计、构件生产、施工一体化总承包模式的发展;促进BIM技术在建筑全生命周期中的应用等。我们在政策中还规定了申请示范项目及资金补助的项目,必须具有一览表中的2项创新技术,以鼓励企业创新的积极性。

三是装配式建筑人才培养需进一步强化,包括技术人才、产业工人以及各类管理人员。下一步,上海将着力加强产业工人培训。已计划由工程质量协会负责编制《装配式建筑预制构件生产制作手册》,并以此为基础,对所有预制构件企业的技术工人进行技术培训;试行并推广每日岗前培训提要求,岗后小结提问题的工作制度,用规范和制度来提升工人的技术水平和质量意识。市建设协会在横沙岛设立装配式建筑培训基地,重点负责灌浆工等产业工人的技术培训,并与建筑工人实名制平台对接,目前已培训了5期,有400多人参训。市、区两级质量监督部门将在施工现场开展监督检查,逐步实现关键工种持证上岗。同时我们还将鼓励协会开展各类劳动生产技能竞赛,培育构件制作工人的工匠精神。利用各种渠道开展设计、构件生产、施工、安全质量监督等管理人员的技术培训。最近几年,市区两级建设主管部门及下属审图中心、安全质量监督站,市住宅保障中心每年都安排一定资金开展上述人员的装配式技术培训,金山、浦东、闵行、普陀等区还组织了区属(含街镇)的监督管理人员及所在地的开发建设单位,集中进行了宣贯培训。

此外,鼓励、支持各相关行业协会举办各类装配式建筑论坛,继续做好展示和宣传工作,让社会和市民真正了解并感受到装配式建筑所带来的使用灵活方便和环保舒适的好处,让市民在建筑业的转型升级中有获得感。

来源:中国房地产报



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