2016年2月6日，中共中央、国务院发布了《关于进一步加强城市建设规划管理工作的若干意见》，提出“加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。

2016年9月30日，国务院办公厅发布了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》。这是继1999年国务院办公厅发布《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》，时隔17年，在国家层面又一次出台了大力发展装配式建筑（建筑工业化）的顶层设计。

业内盼望已久的装配式建筑（建筑工业化）发展的春天终于到来，行业也迎来了千载难逢的发展机遇。但在春天来临之际，我们更应“心更热、头脑更清醒”，找到并明确发展装配式建筑（建筑工业化）的那颗真正“初心”。 

其实早在1953年国家就推行了以“标准化设计、构件工厂化生产、现场机械化施工”为核心的建筑工业化。

1962年9月9日，一代宗师梁思成更在《人民日报》发表的《从拖泥带水到干净利索》中指出，“设计标准化、构件预制工厂化、施工机械化”是我们多快好省地进行社会主义基本建设的方向。在“三化”的前提下圆满地处理建筑物的艺术效果的问题，在“千篇一律”中取得“千变万化”，应作为我们今后一段时间内科学研究的重点中心问题，以期在将来大规模建设中尽可能早日实现建筑工业化。 

我国的大板建筑在1980年代按照上述“三化”的要求，用北京市建筑设计院的标准图纸，在全国各地建厂超过1000 万平米，取得了巨大成就。但由于经济条件的限制，以及技术的不成熟，尤其是在防水技术、空心楼板的连接技术等方面的缺陷，加上80年代改革开放，南方现浇技术的发展及承包制的经济效益，带来了深刻变迁，大板建筑随之被否定，在倒“洗澡水”的同时将建筑工业化这个“孩子”也倒掉了，从此，我国建筑工业化走向低迷，由轰轰烈烈几乎消失在历史尘嚣中。

直至1999 年，《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》（国发办“72 号文”）出台，才又一次拉开了新型建筑工业化的序幕。

装配式建筑（建筑工业化）涉及整个建筑业生产方式的转型升级，可以说是一场革命，更是一项复杂的系统工程。我们要对其中的复杂性、艰巨性、长期性有清晰的认知。要确定装配式建筑（建筑工业化）的最终发展目标，不改初心，持之以恒，方能促进行业永续发展。

那么，到底何为初心？

1999 年“72 号文”后，上海、深圳等地率先响应。经翻查深圳市推进住宅产业现代化的政府文件，最早的一份是2001 年《赴上海市住宅发展局的调研报告》，明确提出“两提两减”，即“提高质量、提高效率、降低消耗、降低成本”。

 “不忘初心”，对装配式建筑（建筑工业化）来说，就是“提高质量、提高效率、减少人工、节能减排”。从深圳市的实践来看，深圳不仅是这样说的，15 年来，也一直是这样做的。

那么为何“两提两减”才为初心？ 

24年前，《深圳特区报》通过“猴年新春八评”，原汁原味地发表了小平同志南巡讲话精神，“一石激起千层浪”，全国掀起了改革开放的新高潮，创新、改革、发展，也成为深圳这个改革开放试验田坚定不移的特区精神，在推进装配式建筑（建筑工业化）过程中，这股精神也贯穿始终。

 时至今日，还有相当多的业内人士对建筑工业化和装配式建筑“是什么、要干什么、要怎么干”，对建筑工业化和装配式建筑的内涵和外延等基本问题，仍存在着诸多误解，以致于在实践中出现了一些偏差与失误，如结构体系存在缺陷、工程质量低劣、保温系统不完善、成本居高不下、存在重大安全隐患、造成新的产能过剩等，亟待大家提高认识，统一思想。

不妨再来复习一遍“猴年新春八评”中的思想精髓。

首先，“贫穷不是社会主义”。“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”，这才是我们衡量一切工作是非得失的判断标准。

同样的道理，搞建筑工业化和装配式建筑的根本目的，在于提高建筑质量。“建筑质量差，就不是建筑工业化和装配式建筑”。如果建筑质量不能提高，不论预制率高低、不论是否工厂化生产、不论是否装配化施工，都不是合格的建筑工业化和装配式建筑。

因此，应当以“是否有利于提高工程质量，是否有利于提高效率，是否有利于减少人工，是否有利于节能减排”作为我们衡量建筑工业化和装配式建筑的基本准则。凡是符合“四个有利于”的建筑工业化技术，如大模板技术（含钢模、铝模、工程塑料等工业化模板）免模板技术（如欧洲“双皮墙”、叠合楼板、楼承板等）预制钢筋网片技术、免抹灰技术、整体厨卫技术、一体化组合外墙等技术，都值得推广和应用。尊重地方和企业的首创精神，鼓励万众创新，在实践中不断总结和完善。

其次，“计划和市场不是社会主义与资本主义本质区别”。同理，预制和现浇都是建筑工业化和装配式建筑的实现手段，预制多一点，还是现浇多一点，并非建筑工业化和装配式建筑的本质区别。应该按照“实事求是”的原则，认真做好建筑性能和技术经济分析，“该预制的预制，该现浇的现浇”，淡化预制率的争议，由地方和企业根据实际情况决定。

总而言之，条条大路通罗马，只有坚守“两提两减”目标，不拘形式，不限技术，鼓励创新，百川归海，同源共流，方能达至装配式建筑（建筑工业化）的终极指向。

展望2017，憧憬更美好的明天，我们在装配式建筑（建筑工业化）的“春天里”，或许更需要在热潮之下保持冷思考。

太多鲜活的实例早已表明，热潮总是容易伴随着“一哄而上”，在发展经济时特别容易造成产能过剩。就像前些年，由于一直依赖投资拉动经济，我国钢铁、煤炭和水泥等主要建材的产量均已超过全世界50%，产能严重过剩。发展建筑工业化和装配式建筑是一项庞大的系统工程，涉及建筑业生产方式的根本性变革，是集技术创新、管理创新、制度创新于一体的集成创新，难度是前所未有的。

需要注意的是，业内一种观点片面认为，建筑工业化和装配式建筑，主要就是要建设预制构件厂，特别是世界先进水平的全自动流水生产线的预制构件厂；建筑工业化水平高低主要取决于预制率高低，导致全国上马了大批的预制构件厂。

而在实施层面，目前在一线或二线城市投资一个现代化的预制构件厂，至少人民币一亿元以上。在建筑工业化发展的初期，由于理念、政策、市场、成本、全产业链配套要素，如建筑工业化设计、生产、吊装、施工等制约，往往缺乏有效需求。在一些地方已经出现了构件厂设计产能是实际有效需求5 倍以上的情况，已经造成了新的产能过剩，这个教训十分深刻。

过去的一年间，由于国家战略高层重视，迎来了久违的建筑工业化和装配式建筑的春天，很多地方和企业都摩拳擦掌，准备大展拳脚、大干一番，此种情境下，最容易一哄而上，造成产能过剩。另一方面，当前经济形势存在不确定性，除美国外主要经济体经济下行压力都很大，出口不振，国内需求也难以提振，全国范围内房地产去库存压力巨大，投资下滑，建筑业和房地产业有效需求不足。

对建筑工业化企业来说，在发展战略上还是应当“既要积极，又要稳妥”。最好的方法还是“深挖洞、广积粮、不冒进”。“深挖洞”是指要多做分析和研究，坚守自己的核心竞争力，谋定而后动；“广积粮”，是指多做有经济效益的项目，适当增加现金储备，准备过冬；“不冒进”，是指决策应慎重稳妥，切实做好风险防控。

总之，无论是在“最寒冷的冬天”，还是面对“最温暖的春天”，我们只要时刻牢记习总书记的重要指示“不忘初心，继续前进”，“撸起袖子加油干”，中央关于大力发展装配式建筑的战略部署就一定能够早日实现！